在制定环保政策时，应给予企（qǐ）业足够的时间进行调整。必须认识到，中国仍然是一个发展中国家，与发达国家还有许多差距。工业化是后发国家必须赶上（shàng）和超越的一个步骤。因此（cǐ），在制定环境政策时，也要适应当前的（de）发展水平（píng）。虽然中国现（xiàn）在要在新旧增长动力之间转换，但这并不意味（wèi）着老工业会停止（zhǐ）发展。从经济发展规律来看，产业升级离不开老工（gōng）业，我国是一个大国（guó），单纯（chún）依靠发展新经济（jì）并不能（néng）解决就业问题，跨越式产业调整需要时间（jiān）。更现实的情况是，新（xīn）经济的增长势头较快，而传统产业在满足国民经济需要的前提下发展（zhǎn）较慢。

    当然，这并不意味着环境保护并不重要（yào）。只有在制定和实施环境政策时（shí），应（yīng）采用更加市场化的手段。政（zhèng）府应该清楚它能做什么以及它不能做什么。在制定目标时，我们也应该尊重经济（jì）发（fā）展的基本规律。环境保护的成本（běn）是为了增加成本，但是考虑到环（huán）境保护本身的（de）正外部性，采（cǎi）取适当的环境政策是有益的。但是，采取限制生（shēng）产、控制生产能力等方式，对经济的负面影响更大，甚（shèn）至可能倒退。在（zài）现实生活（huó）中，存在比较（jiào）适当的环境保（bǎo）护制度，如资源税、环境税、排污权拍卖等（děng）。在这些制度（dù）下，企（qǐ）业将（jiāng）更有动力进行技术创（chuàng）新，减少排放而不影响生产。同时，我们需要认识到（dào）污染不是一天造成的。污染控制也是一个长期的过（guò）程。

    从经济发展规律来看，产（chǎn）业升级离（lí）不开老工业，我国是一（yī）个大（dà）国，单纯依靠发展新经济并不能解决就业问题，跨（kuà）越式产业调整需要时间。更现实的是（shì），新经济的增（zēng）长速度更快（kuài），而传统工业则较慢，以满足国（guó）民经济的需要。

    近（jìn）两年来，中国环境保护工作取得重大进展。通过建立环境保护（hù）监（jiān）督（dū）检查（chá）制度，加强环境污（wū）染的处罚，大大提高了环境质量。但同时，我们也不能否认（rèn），在环境保护政（zhèng）策的实施中（zhōng）也存在着一些负面影响（xiǎng）。

    通过回顾、公（gōng）开曝光、采访政府（fǔ）部门负责人、对城市环境（jìng）质量进行排（pái）名，环境监管给地方政府（fǔ）带来了很大的压力。这也使得（dé）地（dì）方政府努力改善环境。但在这一过程中，也存在着手段（duàn）粗放、过分依赖行政手段（duàn）、一（yī）刀切等问题。例如，为了摆脱河北、山西环保（bǎo）落后的现状，钢铁、水泥、焦炭等行业在生产和电力方（fāng）面受（shòu）到限制，制定了产量回收（shōu）目标。一些地区甚至提出了“钢定焦”容量限制措施。通过行政手段，在短时间（jiān）内（nèi）效果较快，但是也会对国民经济的发展产生（shēng）负面影响。
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